截至去年底，太康縣投產(chǎn)及在建紡織企業(yè)精梳紡規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)錠，年產(chǎn)坯布1.77億米，年產(chǎn)服裝可達(dá)2100萬(wàn)件，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前茅，成為中部地區(qū)最大的紡織服裝基地。民用鍋爐省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)48%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷馬來(lái)西亞、俄羅斯、印度等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。太康縣的巨變，引起了河南省委書(shū)記郭庚茂的關(guān)注，稱之為“平原農(nóng)區(qū)的有效突破”。
一個(gè)平原農(nóng)業(yè)大縣，如何走出工業(yè)化新路？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
農(nóng)業(yè)大縣要想有出路 必須要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫
太康的農(nóng)業(yè)，有太多的驕傲，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣、全縣平安農(nóng)機(jī)示范縣等等，全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)數(shù)不勝數(shù)。但是，農(nóng)業(yè)的輝煌沒(méi)有帶來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。到2008年底，作為一個(gè)總?cè)丝谶_(dá)140萬(wàn)的大縣，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值不足百億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占周口市的5.67%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起步較晚，2009年還是全省為數(shù)不多的沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣（市區(qū)）。
太康縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口在哪里？剛從周口市工業(yè)局長(zhǎng)崗位上調(diào)任太康縣委書(shū)記的王國(guó)璽認(rèn)為，人多地少的客觀條件，精耕細(xì)作的歷史傳統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到一定限制，在這種條件下，如果光靠地里刨食，解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題，難度很大。只有盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的辦法，把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，農(nóng)民收入才會(huì)有持續(xù)的增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)才可能有跨越式發(fā)展。
然而，太康縣地上無(wú)礦山，地下無(wú)資源，附近無(wú)海洋，要想發(fā)展工業(yè)，搞活三產(chǎn)，談何容易？經(jīng)過(guò)深思熟慮，以王國(guó)璽為首的縣委一班人決定，充分利用太康縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品和人力資源優(yōu)勢(shì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭(zhēng)做單項(xiàng)冠軍。有鑒于此，太康縣把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)，縣里成立了高規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作推進(jìn)委員會(huì)，縣委書(shū)記王國(guó)璽任主任，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底等“七個(gè)一”工作機(jī)制；把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為歷練選用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，先后派駐17名正科級(jí)干部、36名科級(jí)后備干部和20多名縣直干部掛職鍛煉。
為了真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成改革創(chuàng)新的示范區(qū)，太康縣緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，探索完善要素供給、人才引進(jìn)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)創(chuàng)新扶持、企業(yè)融資擔(dān)保等政策，建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)體制和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、各盡其力、配合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制和“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)越”的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)招商 實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)
在調(diào)研中，王國(guó)璽了解到，作為產(chǎn)棉大縣，太康縣有多年的棉花加工傳統(tǒng)，小型加工企業(yè)遍地皆是；符草樓、張集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是當(dāng)?shù)赜忻腻仩t產(chǎn)業(yè)帶，懂技術(shù)的工人也有很多。為了真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，太康縣確立了以產(chǎn)業(yè)招商、實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)思想。
他們發(fā)揮棉花資源和鍋爐制造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，編制棉紡織產(chǎn)業(yè)和鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)發(fā)揮本地企業(yè)家聰明才智，開(kāi)展以商招商，不斷延伸紡織—染整—面料—服裝產(chǎn)業(yè)鏈條。緊盯長(zhǎng)三角等高端區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)做好與江蘇南通、吳江和浙江柯橋等地合作，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了做大做強(qiáng)鍋爐壓力容器行業(yè)，他們?cè)趯?duì)鍋爐壓力容器核心資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，緊盯上海、北京和西安等行業(yè)技術(shù)高地，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)行業(yè)迅速升級(jí)。
為了提高招商效果，他們首先創(chuàng)新了招商理念和招商方式，由原來(lái)的盲目的“大呼隆招商”，逐漸向?qū)I(yè)化、陣地化、品牌化發(fā)展，形成了圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的專業(yè)招商局面。幾年來(lái)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，太康縣10余次組織中層以上干部赴長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次赴江蘇南通、吳江等地召開(kāi)縣情發(fā)布會(huì)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)。以吳江閩南商會(huì)為依托，加強(qiáng)溝通交流，舉行了“百名閩商太康行”、“百名浙商太康行”等大型“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)。
為了隨時(shí)掌握行業(yè)最新信息，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，太康縣在全國(guó)最大的紡織品批發(fā)市場(chǎng)浙江紹興縣柯橋鎮(zhèn)、“綢都”江蘇吳江盛澤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。同時(shí)，他們還選派23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)到南通、常熟等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的聯(lián)系，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套的核心項(xiàng)目。此外，他們還成功舉辦了有300名閩商參加的鴻閩紡織產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目研討會(huì)和“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)高層論壇”。
針對(duì)棉紡、鍋爐兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，太康縣集中更多的土地、資金等資源，向這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，使之產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。對(duì)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套項(xiàng)目降低入駐門(mén)檻，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目可以單獨(dú)供地，固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以下配套項(xiàng)目，采取中小企業(yè)集群式引進(jìn)，支持其建設(shè)專業(yè)園區(qū)。以企業(yè)為主舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)的，分別給予企業(yè)一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。
農(nóng)業(yè)大縣成為全省工業(yè)單項(xiàng)“冠軍”
通過(guò)近四年時(shí)間的積極培育和引導(dǎo)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣太康，紡織和鍋爐等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始彰顯。
在太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，江南鴻文紡織、海盟織造、萬(wàn)利源棉業(yè)等大型紡織服裝企業(yè)“比鄰”而居。萬(wàn)利源棉業(yè)董事長(zhǎng)軒敏義告訴記者，他是太康本地人，靠棉花、棉紗收購(gòu)起家，2001年開(kāi)始自己建加工廠，十年時(shí)間，才從1萬(wàn)錠發(fā)展到5萬(wàn)錠規(guī)模。2010年企業(yè)搬到縣里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，由于產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低，短短三年時(shí)間，生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到20萬(wàn)錠。目前，該廠生產(chǎn)的70%的產(chǎn)品，可以就近供應(yīng)給兩公里之內(nèi)的紡織企業(yè)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也大大增強(qiáng)。
據(jù)太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨組書(shū)記劉施恩介紹，近幾年，在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的帶動(dòng)下，海盟織造、鴻文紡織、通泰紡織、臺(tái)灣宏星制衣等國(guó)內(nèi)有名的紡織服裝上下游企業(yè)，紛紛到太康縣投資建廠。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在該縣形成了“抱團(tuán)”投資、“扎堆”入駐效應(yīng)，隨著6個(gè)總投資110億元的紡紗、織布項(xiàng)目的落戶，太康縣在方圓二十平方公里之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了從紡到織再到服裝加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和升級(jí)。目前，全縣投產(chǎn)及在建紡織企業(yè)年產(chǎn)坯布1.77億米，年產(chǎn)服裝可達(dá)2100萬(wàn)件，全縣從事棉紡產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)近十萬(wàn)人，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居周口全市第一、全省前茅，其中鴻文紡織建成了全省唯一的高檔服裝面料生產(chǎn)線。
作為太康縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鍋爐壓力容器產(chǎn)業(yè)，近幾年也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，鍋爐產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)2萬(wàn)蒸噸，一諾容器、四通鍋爐等4家企業(yè)已順利通過(guò)國(guó)家雙A級(jí)生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證（全省只有6家企業(yè)通過(guò)這一認(rèn)證），15家鍋爐獲得ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，民用鍋爐省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到48%以上。
神風(fēng)鍋爐的老板袁國(guó)東告訴記者，他從生產(chǎn)蒸饃店里用的民用小鍋爐干起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了40年，年銷售收入還不足1000萬(wàn)元，現(xiàn)在搬到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，在縣有關(guān)部門(mén)的支持下，不僅裝備水平提升，技術(shù)能力提升，市場(chǎng)份額也大幅度提升，2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元。僅用短短兩年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了由B級(jí)資質(zhì)向A級(jí)的轉(zhuǎn)移。
紡織、鍋爐等單項(xiàng)冠軍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使太康縣縣域經(jīng)濟(jì)獲得了跨越式發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)四年持續(xù)努力，太康縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由17.38億元提高到43.6億元，增長(zhǎng)250.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入由1.84億元提高到5.01億元，增長(zhǎng)172.3%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由65.03億元提高到120.4億元，增長(zhǎng)85.1%；2008年，太康縣三大產(chǎn)業(yè)的比重為：40：34.7：25.3，農(nóng)業(yè)比重最大，2012年，這一比重轉(zhuǎn)變?yōu)?2.1：42.1：25.8，工業(yè)超過(guò)農(nóng)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)；2012年，周口全市10個(gè)縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)綜合排序，太康縣位居第3位，較2008年提升6個(gè)位次
