鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這8類特種設(shè)備，都與社會(huì)生產(chǎn)、百姓生活密切相關(guān)。截至去年年底，我國(guó)特種設(shè)備總量已超過(guò)820萬(wàn)臺(tái)�！耙环矫媸窃O(shè)備數(shù)量激增所帶來(lái)的監(jiān)管問題，另一方面是事故總起數(shù)逐年下降但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，使得立法成為迫切需要�！眲⒄妆蛘J(rèn)為，《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)，體現(xiàn)了關(guān)注民生、以人為本的理念。
說(shuō)到這部法的亮點(diǎn)，劉兆彬總結(jié)出10個(gè)方面：特種設(shè)備管理制度進(jìn)一步完善、突出分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管原則、監(jiān)管鏈條更加完整、各方主體責(zé)任明確且特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、安全與節(jié)能有機(jī)結(jié)合、確立可追溯制度、建立召回制度、設(shè)立報(bào)廢制度、在事故的責(zé)任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先原則、處罰力度進(jìn)一步加大。
“我把該法確立的特種設(shè)備管理體制叫做‘三位一體’，即企業(yè)是主體、政府負(fù)責(zé)監(jiān)管、社會(huì)實(shí)行監(jiān)督。此前《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》側(cè)重于行政監(jiān)管、政府管理，而《特種設(shè)備安全法》已經(jīng)不是單純的強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)察，而是成為全社會(huì)安全管理的大法�！痹趧⒄妆蚩磥�(lái)，正是在這種“三位一體”的體制下，通過(guò)社會(huì)共治，能更好地推進(jìn)特種設(shè)備安全工作。
對(duì)于《特種設(shè)備安全法》增加的對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售、出租環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)定，劉兆彬認(rèn)為，這進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍，體現(xiàn)了閉環(huán)管理的思路。針對(duì)此次法律中確立的3項(xiàng)新制度，他也作了進(jìn)一步的闡釋：特種設(shè)備的可追溯制度，即從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝一直到報(bào)廢，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做記錄，設(shè)備上要有標(biāo)牌，出廠設(shè)備要有各類的參數(shù)資料、文件，同時(shí)要進(jìn)行保管，一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭；特種設(shè)備召回制度，即設(shè)備達(dá)到召回條件的，由企業(yè)主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒有做到主動(dòng)召回，政府部門有權(quán)強(qiáng)制召回；特種設(shè)備報(bào)廢制度，則強(qiáng)調(diào)了設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的要立刻報(bào)廢，報(bào)廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進(jìn)行性能拆解，防止再次流入市場(chǎng)被人使用，同時(shí)還規(guī)定了不能銷售國(guó)家已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備�！翱梢哉f(shuō)，這些制度的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步保障特種設(shè)備安全將發(fā)揮重要作用�！�
《特種設(shè)備安全法》頒布以后，違法成本的加大引來(lái)不少人的關(guān)注。與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相比，行政處罰的罰款金額大幅度提高，最低處罰從原來(lái)的2000元提高到了5000元，最高處罰為200萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也作出了明確的規(guī)定。劉兆彬表示，處罰不是目的，是為了教育，產(chǎn)生警示作用。對(duì)于企業(yè)在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)暴力抗法、阻礙公務(wù)等行為，《特種設(shè)備安全法》還與《刑法》、《治安管理處罰法》等進(jìn)行了鏈接，以保障監(jiān)管、執(zhí)法到位。
《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，政府負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，一旦發(fā)生事故進(jìn)行追責(zé)處罰時(shí)，如何具體落實(shí)到個(gè)人？劉兆彬解釋說(shuō)：“這部法的總則里就明確提出特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全責(zé)任，在罰則里面也都有相應(yīng)條款。也會(huì)有一些公職人員在重大安全事故中被政紀(jì)法紀(jì)處罰。這部法律已經(jīng)把責(zé)任明確到個(gè)人，所以處罰也能得到具體落實(shí)�！�
談到下一步的普法計(jì)劃，劉兆彬表示，我們已經(jīng)制定了一系列的工作方案，近期將在全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)布宣傳貫徹《特種設(shè)備安全法》的通知，并編寫釋義，組織多個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，詳細(xì)解釋法條的具體要求�！俺速|(zhì)監(jiān)部門要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這部法律，我也希望媒體進(jìn)行大力宣傳，使廣大生產(chǎn)企業(yè)、使用單位和消費(fèi)者都了解這部法，明確自身的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全，需要全社會(huì)齊抓共管、共同努力�！�
