隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，我市高層樓房如雨后春筍，電梯數(shù)量也快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市電梯數(shù)量2200臺(tái)，其中載人電梯（即客梯）占95%。2012年全市電梯凈增1400臺(tái)，達(dá)到3600臺(tái)。今年截至6月15日，全市又新增電梯617臺(tái)，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上。
電梯帶給人們方便的同時(shí)，其暴露出來(lái)的問題也在不斷增多。今年本市已發(fā)生多起電梯滑落、困人的事故，日前，記者就電梯的安全、管理等方面進(jìn)行了探訪。
市民：電梯事故防不勝防 讓人心驚膽戰(zhàn)
7月8日，市民周女士致電12345政府熱線反映，她乘坐的電梯突然從4樓墜落至2樓，被困20多分鐘后才被救出。
周女士家住高新區(qū)萬(wàn)眾太陽(yáng)城小區(qū)18號(hào)樓。7月6日晚9時(shí)30分，他們一家三口乘電梯準(zhǔn)備回家。電梯行至4樓正要上5樓時(shí)，突然下墜，掉在2樓。周女士急忙按了電梯內(nèi)緊急按鈕，卻無(wú)回應(yīng)。后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)電梯內(nèi)貼有緊急救助電話，撥通電話后一家人才被解救出來(lái)。
7月7日一大早，接到周女士的投訴后，電梯安裝廠家趕來(lái)維修。沒想到維修工人前腳剛走，兩名裝修工人又被這部電梯困住。聽到求助電話后，還未走出小區(qū)的維修人員又匆匆趕回，將被困人救出。
7月9日，記者趕到萬(wàn)眾太陽(yáng)城小區(qū)采訪時(shí)，周女士對(duì)頻發(fā)的電梯故障氣惱不已。她告訴記者，3歲的女兒從那以后再也不愿坐電梯，一家三口每天只能冒著酷暑爬樓梯。而在采訪時(shí)，12棟和16棟的居民也表示，他們居住的單元電梯也發(fā)生過滑落、困人等故障。
周女士的遭遇并不是個(gè)案。今年3月，高新區(qū)萬(wàn)達(dá)萬(wàn)紫千紅小區(qū)1號(hào)樓1單元的電梯突然墜落；今年5月，樊城區(qū)人民廣場(chǎng)豪門新天地小區(qū)居民反映，電梯兩次出現(xiàn)從18樓滑落的情況，物業(yè)維修多次都未修好；7月10日早上，樊城區(qū)領(lǐng)袖中原寫字樓一部電梯因超載“罷工”，18人被困；7月13日晚上10點(diǎn)多，樊城區(qū)丹江路福星公寓電梯突然發(fā)生故障，3人被困梯內(nèi)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)小時(shí)……
記者從市12345政府熱線了解到，今年上半年已接到電梯故障投訴11起。此外，上半年市消防支隊(duì)因電梯故障出警營(yíng)救已有9起。
物業(yè)：市民使用不愛惜 電梯很“受傷”
一邊是電梯故障頻發(fā)，讓不少市民擔(dān)驚受怕。另一邊則是物業(yè)叫苦連天，直指市民使用不當(dāng)才是造成電梯事故的罪魁禍?zhǔn)住?/P>
在萬(wàn)眾太陽(yáng)城小區(qū)，物業(yè)公司的沈師傅帶著一堆工具，在小區(qū)里不停轉(zhuǎn)悠。沈師傅說，除了日常工作，他還要“客串”電梯維修員，一聽說哪兒電梯有問題，他就要趕去處理。
“我們小區(qū)電梯都還沒交付管理，但已經(jīng)不成樣子了！”沈師傅說，小區(qū)剛剛建成，不少業(yè)主家中都在裝修。安裝電梯時(shí)廠家明確表示電梯的荷載量是“6包水泥一個(gè)人”，但幾乎所有的裝修工人在運(yùn)送水泥時(shí)都超標(biāo)，“最多的一次，一名裝修工人竟然在電梯里裝了12包水泥�！�
“電梯是感應(yīng)門，不能等太久�！鄙驇煾嫡f，但是裝修工人卻用木棍、沙袋等物堵在電梯門上，“這樣容易使電梯的控制系統(tǒng)失靈，從而造成電梯故障�！�
在樊城大慶東路“世紀(jì)陽(yáng)光城”，記者了解到，6月20日，A棟1單元電梯發(fā)生故障，致10多名業(yè)主被困近半小時(shí)，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人解釋事故是前一晚打雷引發(fā)。而實(shí)際上這個(gè)單元有兩部電梯，其中一部電梯的鋼絲繩已有問題�！皳Q鋼絲繩得花4萬(wàn)多元�！毙^(qū)物業(yè)吳經(jīng)理表示，這必須動(dòng)用維修基金，但居民們都不愿簽字，電梯只能“帶病運(yùn)行”。
據(jù)吳經(jīng)理介紹，一些小孩子經(jīng)常在電梯轎廂里蹦跳，導(dǎo)致電梯受力不均，也可能引發(fā)電梯鋼絲繩驟然斷裂；不停按電梯樓層鍵甚至拿鑰匙等堅(jiān)硬物品按電梯按鍵，對(duì)電梯的損害也很大。
部門：法規(guī)不夠完善 管理亟待規(guī)范
“除了相關(guān)法律法規(guī)不健全、電梯維修保護(hù)不到位以外，業(yè)主使用不當(dāng)、故障處置不正確等都會(huì)引起故障�！笔匈|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備檢查科科長(zhǎng)黃洪說。
據(jù)黃洪介紹，目前電梯管理適用的法律法規(guī)是2009年1月24日生效的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。但《條例》對(duì)小區(qū)電梯的主體責(zé)任劃分并不明確，對(duì)電梯的安裝、維修工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目程序也并未明確規(guī)定，造成許多法律盲區(qū)。
此外，從業(yè)單位的管理水平參差不齊也是電梯投訴率居高不下的原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有33家取得資質(zhì)的電梯安裝維保單位，其中本地維保單位26家，外地駐襄單位7家。按照《條例》規(guī)定，電梯至少每15日應(yīng)進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，也就是一個(gè)月維保兩次。但檢查人員曾發(fā)現(xiàn)一家公司的兩名維保工人一天內(nèi)對(duì)19臺(tái)電梯進(jìn)行了維保工作。而如果按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐一維保，一天最多只能對(duì)6臺(tái)電梯進(jìn)行維保作業(yè)。
黃洪說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在出現(xiàn)故障的電梯中，有七成是由于維保不到位引起的，其他則是安裝不到位引起的。
針對(duì)這些問題，質(zhì)監(jiān)部門也做了許多工作。比如加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大專業(yè)安裝、維保人員隊(duì)伍，目前我市持證上崗人員已從去年的300人增長(zhǎng)到近600人。對(duì)電梯使用單位的日常巡視管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使每個(gè)小區(qū)都能擁有電梯日常監(jiān)管的機(jī)構(gòu)或人員。
此外，制定一套管理辦法，落實(shí)主體責(zé)任，電梯維保單位要對(duì)每一部電梯進(jìn)行自查自報(bào)，對(duì)存在問題的電梯必須逐個(gè)進(jìn)行核查、評(píng)定。對(duì)于已取得資質(zhì)單位的管理，也將加大對(duì)維保檔案的建設(shè)、管理，維保記錄不合格的，將成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，促使維保質(zhì)量得到提升。
黃洪說，6月底，襄陽(yáng)市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)也已成立，將會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促使電梯安裝、維保企業(yè)整體水平提高。目前，質(zhì)檢部門也正在報(bào)請(qǐng)政府出臺(tái)一部本地的電梯管理辦法，對(duì)《條例》進(jìn)行補(bǔ)充和說明。
建議：加強(qiáng)行業(yè)管理 建立信譽(yù)體系
劉金英是襄州區(qū)政協(xié)委員，去年以來(lái)，頻發(fā)的電梯事故也引起了她的注意。從去年底開始，她和其他委員們用了3個(gè)月時(shí)間對(duì)市區(qū)電梯情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成《社情民意》，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
劉金英在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電梯超期服役、檢修保養(yǎng)不到位、電梯維保從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)是“電梯驚魂”頻發(fā)的三大罪狀。
劉金英說，國(guó)家沒有對(duì)電梯設(shè)置強(qiáng)制報(bào)廢年限，使得部分電梯已經(jīng)用了近20年，安全隱患很大；此外，因?yàn)榫S修基金不到位，許多小區(qū)物業(yè)想對(duì)電梯進(jìn)行維保但力不從心；不少物業(yè)讓門衛(wèi)充當(dāng)電梯維護(hù)員，沒有專業(yè)的電梯維保人員管理。
對(duì)此，劉金英認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)法規(guī)，對(duì)電梯制造、安裝、改造、維修、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)估等若干環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范，尤其要制定電梯的退出機(jī)制，對(duì)使用期過長(zhǎng)或存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無(wú)法保證安全，且無(wú)改造、維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
其次，加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的電梯要實(shí)行“召回”制度；對(duì)不合格產(chǎn)品的出產(chǎn)和造成嚴(yán)重后果需要追究廠家的直接責(zé)任。建立日常維保制度和應(yīng)急救援預(yù)案，確保電梯有使用登記證、能定期檢驗(yàn)和維保，專（兼）職電梯管理人員能持證上崗。開辟專欄定期向社會(huì)公布電梯受檢結(jié)果，及時(shí)曝光不合格單位和超期設(shè)備。
再次，解決電梯維保費(fèi)用問題。劉金英認(rèn)為，新建住房可以從土地出讓金中提取部分資金與業(yè)主自繳部分共同注入房屋大修基金，并從中提取部分解決電梯更新資金缺口；對(duì)原有住房超期服役的電梯可以采取政府補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行更新，還可以采取將住宅電梯的大修、更新改造費(fèi)用，從開發(fā)商繳納的維修基金中單獨(dú)列出，建立電梯修理基金，實(shí)行專款專用。
最后，加強(qiáng)安全教育。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、使用、運(yùn)維單位的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，提高自我管理能力。制定完善電梯應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)電梯應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
