截至去年底，太康縣投產(chǎn)及在建紡織企業(yè)精梳紡規(guī)模達(dá)到100萬錠，年產(chǎn)坯布1.77億米，年產(chǎn)服裝可達(dá)2100萬件，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前茅，成為中部地區(qū)最大的紡織服裝基地。民用鍋爐省內(nèi)市場占有率達(dá)48%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷馬來西亞、俄羅斯、印度等20多個國家和地區(qū)。太康縣的巨變，引起了河南省委書記郭庚茂的關(guān)注，稱之為“平原農(nóng)區(qū)的有效突破”。
一個平原農(nóng)業(yè)大縣，如何走出工業(yè)化新路？記者對此進行了調(diào)查。
農(nóng)業(yè)大縣要想有出路 必須要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫
太康的農(nóng)業(yè)，有太多的驕傲，全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國綠化模范縣、全國商品糧基地縣、全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣、全縣平安農(nóng)機示范縣等等，全國性榮譽稱號數(shù)不勝數(shù)。但是，農(nóng)業(yè)的輝煌沒有帶來縣域經(jīng)濟的強大。到2008年底，作為一個總?cè)丝谶_(dá)140萬的大縣，全縣國民生產(chǎn)總值不足百億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占周口市的5.67%；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起步較晚，2009年還是全省為數(shù)不多的沒有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣（市區(qū)）。
太康縣經(jīng)濟發(fā)展的突破口在哪里？剛從周口市工業(yè)局長崗位上調(diào)任太康縣委書記的王國璽認(rèn)為，人多地少的客觀條件，精耕細(xì)作的歷史傳統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到一定限制，在這種條件下，如果光靠地里刨食，解決農(nóng)民持續(xù)增收問題，難度很大。只有盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的辦法，把農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)民收入才會有持續(xù)的增長，縣域經(jīng)濟才可能有跨越式發(fā)展。
然而，太康縣地上無礦山，地下無資源，附近無海洋，要想發(fā)展工業(yè)，搞活三產(chǎn)，談何容易？經(jīng)過深思熟慮，以王國璽為首的縣委一班人決定，充分利用太康縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品和人力資源優(yōu)勢，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，力爭做單項冠軍。有鑒于此，太康縣把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點，縣里成立了高規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作推進委員會，縣委書記王國璽任主任，對招商項目實行一個項目、一套班子、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底等“七個一”工作機制；把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為歷練選用干部的主戰(zhàn)場，先后派駐17名正科級干部、36名科級后備干部和20多名縣直干部掛職鍛煉。
為了真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成改革創(chuàng)新的示范區(qū)，太康縣緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，探索完善要素供給、人才引進、品牌培育、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資獎勵、企業(yè)創(chuàng)新扶持、企業(yè)融資擔(dān)保等政策，建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)體制和聯(lián)動協(xié)作機制，形成各司其職、各盡其力、配合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機制和“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)越”的項目建設(shè)環(huán)境。
堅持以產(chǎn)業(yè)招商 實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動
在調(diào)研中，王國璽了解到，作為產(chǎn)棉大縣，太康縣有多年的棉花加工傳統(tǒng)，小型加工企業(yè)遍地皆是；符草樓、張集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是當(dāng)?shù)赜忻腻仩t產(chǎn)業(yè)帶，懂技術(shù)的工人也有很多。為了真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為轉(zhuǎn)型升級的突破口和縣域經(jīng)濟的重要增長極，太康縣確立了以產(chǎn)業(yè)招商、實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的指導(dǎo)思想。
他們發(fā)揮棉花資源和鍋爐制造傳統(tǒng)優(yōu)勢，編制棉紡織產(chǎn)業(yè)和鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)發(fā)揮本地企業(yè)家聰明才智，開展以商招商，不斷延伸紡織—染整—面料—服裝產(chǎn)業(yè)鏈條。緊盯長三角等高端區(qū)域、重點區(qū)域，重點做好與江蘇南通、吳江和浙江柯橋等地合作，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了做大做強鍋爐壓力容器行業(yè)，他們在對鍋爐壓力容器核心資源進行整合的基礎(chǔ)上，緊盯上海、北京和西安等行業(yè)技術(shù)高地，加強區(qū)域合作，促進行業(yè)迅速升級。
為了提高招商效果，他們首先創(chuàng)新了招商理念和招商方式，由原來的盲目的“大呼隆招商”，逐漸向?qū)I(yè)化、陣地化、品牌化發(fā)展，形成了圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的專業(yè)招商局面。幾年來，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，太康縣10余次組織中層以上干部赴長三角、珠三角等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，多次赴江蘇南通、吳江等地召開縣情發(fā)布會和產(chǎn)業(yè)對接會。以吳江閩南商會為依托，加強溝通交流，舉行了“百名閩商太康行”、“百名浙商太康行”等大型“請進來”招商活動。
為了隨時掌握行業(yè)最新信息，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，太康縣在全國最大的紡織品批發(fā)市場浙江紹興縣柯橋鎮(zhèn)、“綢都”江蘇吳江盛澤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。同時，他們還選派23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)到南通、常熟等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，及時掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，加強與行業(yè)協(xié)會等民間組織的聯(lián)系，引進產(chǎn)業(yè)配套的核心項目。此外，他們還成功舉辦了有300名閩商參加的鴻閩紡織產(chǎn)業(yè)集群項目研討會和“中國紡織產(chǎn)業(yè)高層論壇”。
針對棉紡、鍋爐兩項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，太康縣集中更多的土地、資金等資源，向這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，使之產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。對兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套項目降低入駐門檻，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元以上的項目可以單獨供地，固定資產(chǎn)投資5000萬元以下配套項目，采取中小企業(yè)集群式引進，支持其建設(shè)專業(yè)園區(qū)。以企業(yè)為主舉辦國家級、省級行業(yè)協(xié)會年會的，分別給予企業(yè)一定數(shù)額的財政補助。
農(nóng)業(yè)大縣成為全省工業(yè)單項“冠軍”
通過近四年時間的積極培育和引導(dǎo)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣太康，紡織和鍋爐等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開始彰顯。
在太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，江南鴻文紡織、海盟織造、萬利源棉業(yè)等大型紡織服裝企業(yè)“比鄰”而居。萬利源棉業(yè)董事長軒敏義告訴記者，他是太康本地人，靠棉花、棉紗收購起家，2001年開始自己建加工廠，十年時間，才從1萬錠發(fā)展到5萬錠規(guī)模。2010年企業(yè)搬到縣里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，由于產(chǎn)業(yè)鏈條延長，企業(yè)經(jīng)營成本降低，短短三年時間，生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到20萬錠。目前，該廠生產(chǎn)的70%的產(chǎn)品，可以就近供應(yīng)給兩公里之內(nèi)的紡織企業(yè)，企業(yè)市場競爭力也大大增強。
據(jù)太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨組書記劉施恩介紹，近幾年，在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的帶動下，海盟織造、鴻文紡織、通泰紡織、臺灣宏星制衣等國內(nèi)有名的紡織服裝上下游企業(yè)，紛紛到太康縣投資建廠。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在該縣形成了“抱團”投資、“扎堆”入駐效應(yīng)，隨著6個總投資110億元的紡紗、織布項目的落戶，太康縣在方圓二十平方公里之內(nèi)，實現(xiàn)了從紡到織再到服裝加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和升級。目前，全縣投產(chǎn)及在建紡織企業(yè)年產(chǎn)坯布1.77億米，年產(chǎn)服裝可達(dá)2100萬件，全縣從事棉紡產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)近十萬人，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居周口全市第一、全省前茅，其中鴻文紡織建成了全省唯一的高檔服裝面料生產(chǎn)線。
作為太康縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鍋爐壓力容器產(chǎn)業(yè)，近幾年也獲得了長足發(fā)展。目前，鍋爐產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)2萬蒸噸，一諾容器、四通鍋爐等4家企業(yè)已順利通過國家雙A級生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證（全省只有6家企業(yè)通過這一認(rèn)證），15家鍋爐獲得ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，民用鍋爐省內(nèi)市場占有率達(dá)到48%以上。
神風(fēng)鍋爐的老板袁國東告訴記者，他從生產(chǎn)蒸饃店里用的民用小鍋爐干起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了40年，年銷售收入還不足1000萬元，現(xiàn)在搬到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，在縣有關(guān)部門的支持下，不僅裝備水平提升，技術(shù)能力提升，市場份額也大幅度提升，2012年，實現(xiàn)銷售收入1.2億元。僅用短短兩年時間，就實現(xiàn)了由B級資質(zhì)向A級的轉(zhuǎn)移。
紡織、鍋爐等單項冠軍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使太康縣縣域經(jīng)濟獲得了跨越式發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，經(jīng)過四年持續(xù)努力，太康縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由17.38億元提高到43.6億元，增長250.9%；財政一般預(yù)算收入由1.84億元提高到5.01億元，增長172.3%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由65.03億元提高到120.4億元，增長85.1%；2008年，太康縣三大產(chǎn)業(yè)的比重為：40：34.7：25.3，農(nóng)業(yè)比重最大，2012年，這一比重轉(zhuǎn)變?yōu)?2.1：42.1：25.8，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)10個百分點；2012年，周口全市10個縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考評綜合排序，太康縣位居第3位，較2008年提升6個位次
