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各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，委屬相關(guān)單位，市直施工、監(jiān)理企業(yè)：
根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2013年預(yù)防建筑
施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)函〔2013〕765號(hào)）的要求, 針對(duì)近期我市施工升降機(jī)和塔吊安拆發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作部署，現(xiàn)決定開(kāi)展全市建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)查處一批違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范一批企業(yè)的安全技術(shù)管理制度和施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為，培訓(xùn)提升一批相關(guān)人員的技術(shù)和管理能力，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工起重機(jī)械、腳手架租賃安拆等建筑市場(chǎng)秩序，不斷健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故的發(fā)生。
三、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點(diǎn)
1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；
2.施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3.企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”等制度建立和落實(shí)情況；
4.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝（含加節(jié)升高）驗(yàn)收、使用登記、維修保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；
5.模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等制度執(zhí)行情況；
6．建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證及實(shí)施情況；
7．建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，定型化、工具式模板支撐系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況；
8．建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)坍塌事故調(diào)查及處理情況。
四、工作安排
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為2013年7月至11月底，總體分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署啟動(dòng)階段：2013年7月上旬之前。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2013年７月至9月。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站要指導(dǎo)、督促所轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目單位學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站要在企業(yè)、項(xiàng)目單位自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月。市住房城鄉(xiāng)建委將在各縣區(qū)檢查的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患將按照“四個(gè)一律”的要求，依法嚴(yán)處。
（四）總結(jié)分析階段：2013年10月下旬。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
11月上旬市住房城鄉(xiāng)建委將對(duì)全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，提出深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議，形成全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
五、工作任務(wù)措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市住房城鄉(xiāng)建委成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市住房城鄉(xiāng)建委副主任曹德林擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建工局副局長(zhǎng)張友安擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由市建工局安全科科長(zhǎng)郭立根擔(dān)任。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真布置，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的工作方案，明確重點(diǎn)、步驟和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。
（二）加強(qiáng)源頭治理，消除安全隱患。一是嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、審核、專(zhuān)家評(píng)審、審批和總監(jiān)批準(zhǔn)的規(guī)定；二是認(rèn)真落實(shí)設(shè)備、材料、扣件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、檢驗(yàn)和監(jiān)理核驗(yàn)制度；三是規(guī)范發(fā)包和起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架專(zhuān)業(yè)承包及腳手架勞務(wù)分包行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)從業(yè)。從事專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并簽訂合同，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)應(yīng)持有專(zhuān)業(yè)承包（勞務(wù)分包）單位下達(dá)的任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目部安全員和監(jiān)理員應(yīng)對(duì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行核查（核查用表見(jiàn)附表一、附表二）。項(xiàng)目部、監(jiān)理部應(yīng)組織對(duì)起重設(shè)備和腳手架基礎(chǔ)及周邊環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收交接；四是起重設(shè)備安拆、腳手架搭拆前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，項(xiàng)目部安全員、監(jiān)理員應(yīng)對(duì)交底情況進(jìn)行核查，并做好核查記錄；五是加強(qiáng)起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆人員從業(yè)機(jī)格管理，實(shí)行作業(yè)人員班前核查制度（核查用表見(jiàn)附表三、附表四）；六是起重設(shè)備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆過(guò)程中項(xiàng)目部安全、監(jiān)理員應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄，確保專(zhuān)項(xiàng)方案得到落實(shí)，從業(yè)人員符合要求；七是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度。起重設(shè)備安裝（含加節(jié)升高）、腳手架和模板支撐搭設(shè)完成后，必須按規(guī)定進(jìn)行檢查、檢測(cè)和驗(yàn)收，并完善手續(xù)，否則禁止使用；八是加強(qiáng)使用中的管理。使用中的起重設(shè)備必須按規(guī)定進(jìn)行檢查和維保。使用中的腳手架和模板支撐必須進(jìn)行定期檢查和日常巡查，嚴(yán)禁拆除、損壞構(gòu)件和聯(lián)接件。
（三）加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位要按規(guī)定進(jìn)行安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況的過(guò)程監(jiān)督。施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治自查整改臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、腳手架作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)理職責(zé)。各縣區(qū)按照市住建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理工作的通知》（住建管〔2012〕119號(hào)）要求，認(rèn)真履行對(duì)施工起重機(jī)械、腳手架的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的要嚴(yán)肅查處，按規(guī)定上限處罰。
（四）強(qiáng)化科技支撐，提高施工安全技術(shù)水平。要加大建筑模板、腳手架搭設(shè)及信息化監(jiān)控等新技術(shù)推廣力度，從生產(chǎn)裝備和工藝著手，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)的腳手架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應(yīng)用塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)塔式起重機(jī)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)提高其運(yùn)行期間事故預(yù)防預(yù)警水平，減少因違章操作、超速超載引發(fā)的事故。
（五）明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目部、監(jiān)理部都要制定方案進(jìn)行自查；各級(jí)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治整治方案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及的建筑起重機(jī)械、腳手架及模板支撐系統(tǒng)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況，今年以來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)也要作為檢查的重點(diǎn)。實(shí)行檢查、督查人員負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防流于形式走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。
（六）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專(zhuān)項(xiàng)整治與深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)大檢查工作、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要抓好正反兩方面典型，強(qiáng)化警示教育，推行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升建筑安全管理水平。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。2013年10月31日之前，要將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建委。
六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2013年7月5日 | 
