日前公布的2013年一季度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示：一季度共發(fā)生6起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中就有1起起重機(jī)械傷害事故，造成3人死亡。建筑起重機(jī)械仍是房屋市政工程領(lǐng)域發(fā)生較大及以上事故的最主要危險(xiǎn)源之一，確保建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行，對于保證建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意義重大。

為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，去年，福建省提出建筑起重機(jī)械“一體化”管理模式，鼓勵(lì)建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)與設(shè)備安全專業(yè)承包企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升專業(yè)化管理水平。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該省推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理的實(shí)踐與探索值得借鑒。

創(chuàng)新推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理

為從根源上確保建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)，福建省不斷探索加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，解決租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)、責(zé)任不清等突出問題，開展考察調(diào)研，挖掘總結(jié)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，召開建筑起重機(jī)械租賃、安裝企業(yè)及工程參建各方主體座談會(huì)。經(jīng)多方征求意見、反復(fù)論證，并參照起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)要求，該省制定《福建省建筑起重機(jī)械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理暫行規(guī)定》，推行建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”管理模式，對具備一定實(shí)力、滿足規(guī)定基本條件的企業(yè)納入建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)名錄，允許其在福建省范圍內(nèi)承接建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”服務(wù)業(yè)務(wù)。

福建省對建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)提出了基本要求：人員、設(shè)備和維修保養(yǎng)基地是建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)最重要的基本條件。企業(yè)應(yīng)具有不少于4000平方米的維修保養(yǎng)基地，并具有不少于兩套的維修與檢測設(shè)備。企業(yè)可提供租賃的自有建筑起重機(jī)械應(yīng)不少于80臺，設(shè)備應(yīng)當(dāng)技術(shù)性能良好、質(zhì)量穩(wěn)定、安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠，品牌相對固定，不宜多廠家、多品牌，便于管理，并建立設(shè)備安全檔案，做到“一機(jī)一檔案”強(qiáng)化專業(yè)人員配備。技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)管員、安全員、安裝拆卸工、維修工等都是建筑起重機(jī)械企業(yè)的核心技術(shù)力量，考慮到管理半徑及設(shè)備安裝拆卸操作的實(shí)際需要，福建省要求每80臺建筑起重機(jī)械應(yīng)配備從事施工機(jī)械專業(yè)的工程技術(shù)管理人員不少于15人、專職安全員4人、機(jī)管員5人、安裝拆卸工15人、維修工7人、建筑電工3人，并配備相應(yīng)的建筑起重司機(jī)和信號司索工。

規(guī)范建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行管理

建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行首先必須依靠建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)規(guī)范運(yùn)營。福建省要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)、安全、檔案管理等各項(xiàng)管理制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照經(jīng)評審的安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)，確保安裝拆卸、頂升、加節(jié)過程中人員到位、現(xiàn)場監(jiān)督到位。要對設(shè)備及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)備租期結(jié)束一定要進(jìn)入維護(hù)保養(yǎng)基地，對設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和保養(yǎng)方可進(jìn)入下一個(gè)工地。要建立完善搶修制度，配置搶修車輛，及時(shí)受理、準(zhǔn)確判斷并有效消除設(shè)備故障。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立安全監(jiān)控指揮中心，安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行情況，提高安全監(jiān)控管理水平和事故預(yù)防能力。同時(shí)，依托信息化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升生產(chǎn)效率和管理水平。

福建省要求工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格審核建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況。工程監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)督建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案以及使用單位使用建筑起重機(jī)械的情況，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，對拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)與建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)簽訂“一體化”服務(wù)合同，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，并對建筑起重機(jī)械使用情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。只有各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位了，管理到位了，才能有效確保建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行。