近日,杭州、寧波等多個城市的部分企業(yè)推行“帶薪高溫假”,引發(fā)普遍關(guān)注。然而,由于“帶薪高溫假”并未成行一種明確的有法可依的機(jī)制。停產(chǎn)放假帶來的成本頗高,多數(shù)企業(yè)不愿意舍棄利益為員工放假,而作為勞動者,大都擔(dān)心爭取高溫福利會威脅到飯碗,從而主動放棄維權(quán)。(8月7日東方早報)
2012年,國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、去昂過總工會制定的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定,最高氣溫達(dá)40攝氏度以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)享應(yīng)享受高溫補(bǔ)貼,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥瓶。不得以發(fā)放錢物代替。但是對于在遇到高溫天氣時,是否可以“帶薪休假”卻沒有明確規(guī)定。
入夏以來,全國因高溫死亡事件頻發(fā)。有人把高溫死亡的原因歸咎為法律的滯后。筆者認(rèn)為,法律固然是在被制定時已經(jīng)落后,但這不能成為造成“被熱死”的唯一理由。一些用人單位在解釋勞動者是否享有高溫補(bǔ)貼時,以高溫天氣“露天作業(yè)”才享受補(bǔ)貼等理由拒絕,故意玩文字游戲,規(guī)避法律。而《勞動法》對有效保障勞動者的勞動安全也做有明確的規(guī)定。只是在執(zhí)行過程中,一些企業(yè)將法律束之高閣,未得到有效落實(shí)。
因而,高溫天氣下,勞動者是否可以在高溫天氣時帶薪休假、享受高溫補(bǔ)貼,不僅需要完善的法律制度,更需要勞動執(zhí)法部門嚴(yán)格的執(zhí)行,為勞動者撐起“法治保護(hù)傘”。
立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善高溫立法。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)近年來氣候條件的變化,與時俱進(jìn)地完善立法!斗朗罱禍卮胧┕芾磙k法》中規(guī)定的35攝氏度以上為高溫天氣。據(jù)某媒體報道,日前,35攝氏度以上的高溫面積占到了全國陸地國土面的的1/6,40攝氏度以上的也差不多有7萬平方公里。因而對于高溫天氣的定義及補(bǔ)貼范圍,都應(yīng)該適當(dāng)作出調(diào)整和解釋。補(bǔ)貼不僅可以參照北方的取暖費(fèi)的操作方式,此外,還針對高溫天氣對人體的嚴(yán)重影響,用工單位應(yīng)在供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥瓶的同時,還應(yīng)將帶薪休假列入立法,對于帶薪休假的企業(yè)應(yīng)該給予支持和鼓勵。
勞動執(zhí)法部門應(yīng)提高執(zhí)行力。對于“帶薪休假”能不能執(zhí)行,很大程度上看企業(yè)。一個管理規(guī)范、重視企業(yè)文化的企業(yè),肯定會在高溫與休假中權(quán)衡利弊。但是,我們往往發(fā)現(xiàn),在高溫下露天作業(yè)的還有一部分人,他們可能沒有規(guī)范的企業(yè)管理,沒有完善的勞動保障。如在大城市打拼的農(nóng)民工兄弟們,對于他們不論烈日暴雨,總是吃苦耐勞,露天作業(yè)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8小時,對于這部分人的高溫保障,需要勞動執(zhí)法部門加強(qiáng)防暑降溫措施管理辦法》、《勞動法》等法律的宣傳,增強(qiáng)企業(yè)保障勞動者權(quán)益的意識,同時,增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識。同時,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,斗硬獎懲,促使用人單位落實(shí)法律法規(guī),保障勞動者合法權(quán)益。