持續(xù)酷熱“曬”出高溫權(quán)益保護(hù)“短板”
圖表：部分地區(qū)高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 資料圖
漫畫：“高溫權(quán)益保護(hù)”居高不下 資料圖
各級政府的防暑降溫規(guī)定在基層的執(zhí)行力往往打了折扣，記者隨機(jī)采訪了十多位來自不同單位的戶外工作者，大部分受訪者表示自己未拿過高溫補(bǔ)貼，也不知道酷熱時(shí)段禁止工人戶外作業(yè)。
各地高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)幾何?調(diào)查發(fā)現(xiàn):挺難拿 為探訪高溫津貼落實(shí)情況，7月2日下午2點(diǎn)半，在長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)盼盼路的一個(gè)建筑工地，記者見到了來自婁底漣源的泥工蔡明柏。當(dāng)時(shí)長沙城區(qū)局部氣溫已超過40℃。
“今年工地老板會給你們發(fā)高溫津貼嗎？”
“我知道國家有高溫津貼的政策，但我們工地沒聽說會發(fā)�！�
蔡明柏每天工作11個(gè)半小時(shí)，早上6點(diǎn)半到下午6點(diǎn)，中午休息1個(gè)半小時(shí)，一天工資大約150—180元。談起高溫津貼，他說從未領(lǐng)到過，也并不敢奢望。
超九成人未領(lǐng)過高溫津貼 勞動保護(hù)部門稱津貼須是貨幣
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城市中從事露天工作的，包括建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、綠化工人、交通協(xié)管員、聯(lián)防隊(duì)員等，大多對高溫津貼表示“不知道”，少數(shù)表示“知道了也不敢要”。鄭州本地網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的一項(xiàng)“是否領(lǐng)過高溫補(bǔ)貼”調(diào)查顯示，4000多名被調(diào)查者中，領(lǐng)過高溫補(bǔ)貼的不足300人，超九成被調(diào)查者表示從未領(lǐng)過，其中近三成表示從未聽過。
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的高溫補(bǔ)貼并不以貨幣形式發(fā)放，而是代之以飲用水、藥品等防暑物品。
上班族:吃不消求放假 勞動部門:法律上沒高溫假
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)、送水工、空調(diào)維修工、物業(yè)保安等多個(gè)戶外露天作業(yè)工種，接受采訪的工人均搖頭表示，沒有所謂的“高溫假”。不但沒有，這種天氣，他們更加忙碌。
“最幸福的就是學(xué)生和老師了，兩個(gè)月的暑假，自動到時(shí)間就放�！庇嘈〗愀锌�，“如果上班和上學(xué)一樣，也有暑假放就好了。哪怕就放幾天也行��！”
當(dāng)部分職場人士因高溫而 “職業(yè)中暑”時(shí)，一些人在網(wǎng)上大曬“高溫假”，引來羨慕。網(wǎng)友“哦啦啦-張尐涵”說：“高溫假來啦，假期總是讓人幸福感爆棚，好好享受�！�
中暑算工傷 補(bǔ)償不容易
太陽發(fā)威，氣溫攀升，這幾天來醫(yī)院門診或急診看中暑的患者隨之增多，120和999每周也都會遇到因?yàn)橹惺罨璧贡痪o急送往醫(yī)院的。其中，快遞員、送餐員等戶外勞動者是中暑的高發(fā)人群。
根據(jù)去年實(shí)施的《防暑降溫措施管理辦法》，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知道中暑算工傷的人卻不多；即使知道，走工傷補(bǔ)償?shù)娜艘矘O少。
多地機(jī)關(guān)夏季工時(shí)"縮短" 高溫之下,誰更該被關(guān)懷？
７月中旬，湖北、江蘇等地機(jī)關(guān)開始執(zhí)行“新”的工作時(shí)間表。記者１７日在南京華僑路上的市房地產(chǎn)交易登記中心門口看到一份《關(guān)于調(diào)整作息時(shí)間的通知》：接上級通知，自７月１５日起，作息時(shí)間調(diào)整為上午９點(diǎn)至１２點(diǎn)，下午１４點(diǎn)半至１７點(diǎn)半。
１３點(diǎn)半，雖然還有１個(gè)小時(shí)才辦公，但這個(gè)中心門口已聚集了上百位市民。１４點(diǎn)，中心打開大門，市民蜂擁而入，紛紛搶占各個(gè)窗口，有的窗口排隊(duì)超過２０米，場面一度混亂。記者粗略估算，現(xiàn)場等候的市民超過２００人。
記者在現(xiàn)場看到，有些窗口陸續(xù)有工作人員到位，但一直等到快１４點(diǎn)半才正式辦公。正在排隊(duì)的孫先生說，他已經(jīng)是“三進(jìn)宮”了，等了一個(gè)多小時(shí)，“有些工作人員早就到位了，為什么不能提前開工！”
落實(shí)“高溫權(quán)利”該如何走出畫餅困境?
頭頂烈日,汗流浹背,辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼?7月8日,記者走上街頭,采訪了環(huán)衛(wèi)工、建筑工等經(jīng)常在戶外作業(yè)的勞動者,發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼,有的僅發(fā)幾瓶解暑藥了事。
高溫權(quán)利如何走出畫餅困境
一面是勞資雙方博弈地位失衡,勞動者擔(dān)心較真高溫費(fèi)惹惱用人單位,主動放棄維權(quán)；另一面勞動部門堅(jiān)持“不告不理”原則,只是公布投訴電話坐等舉報(bào),缺乏主動介入意識。高溫費(fèi)是勞動者的基本福利,勞動部門監(jiān)管必須關(guān)口前移,變坐等投訴為主動服務(wù),通過明察暗訪了解情況,幫助維權(quán)。
同時(shí),高溫權(quán)利一直落實(shí)不到位,企業(yè)心理不平衡是重要因素。在一些企業(yè)看來,憑啥政府只是出臺一紙文件,規(guī)定勞動者的高溫權(quán)利,企業(yè)就要為此承受發(fā)放高溫費(fèi)帶來的成本增長,以及高溫停工帶來的效益損失?由于無法從內(nèi)心喚起用人單位對于勞動者權(quán)利的認(rèn)同,各企業(yè)自然缺乏維護(hù)權(quán)利的積極性和主動性。高溫權(quán)利保護(hù),不應(yīng)僅僅是企業(yè)的義務(wù),更應(yīng)成為國家賦予勞動者的公民待遇。因此,政府也要為此承擔(dān)一部分責(zé)任,比如對企業(yè)發(fā)放高溫津貼給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。
兌現(xiàn)高溫權(quán)益,須告別“雙重標(biāo)準(zhǔn)”
高溫之下，酌情停工、足額補(bǔ)貼，本也是勞動權(quán)益保護(hù)的題中之意。適當(dāng)調(diào)整高溫工作環(huán)境下勞動者的作息時(shí)間，無可厚非，況且還有節(jié)能之需。關(guān)鍵是全社會步調(diào)一致，不可厚此薄彼。公務(wù)時(shí)間縮水，難逃質(zhì)疑：公務(wù)員上班多是在空調(diào)房內(nèi)，并非都是“高溫工作環(huán)境”；再者，若公務(wù)時(shí)間縮水，難免造成某些公共服務(wù)打折扣，民眾到政府辦事也受影響。更何況，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中明確指出，“職工每日工作8小時(shí)，每周40小時(shí)”，擅自縮短工作時(shí)間，顯然與此相悖。
高溫津貼是福利更是權(quán)利
夏日炎炎，高溫酷暑。高溫津貼，給處身惡劣環(huán)境中的勞動者以一定的補(bǔ)償，是對勞動者的關(guān)懷，更是對勞動本身的尊重。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現(xiàn)了勞動權(quán)益保護(hù)的回歸。
然而，不管標(biāo)準(zhǔn)高低，很多勞動者卻可能享受不到這應(yīng)有的權(quán)益。不少建筑工人、交通協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)工人等勞動者，很多都沒有拿到高溫補(bǔ)貼，甚至連相關(guān)概念也沒有，“地上冒火也只能拿工資”。
高溫立法何時(shí)從紙面照入現(xiàn)實(shí)?
總而言之，相比有關(guān)部門出臺的一個(gè)個(gè)通知、文件，我們更需要一個(gè)完善的高溫預(yù)警機(jī)制，不僅僅是規(guī)定高溫補(bǔ)貼的細(xì)則，還要制訂剛性的獎懲機(jī)制，做好各種事故的處置預(yù)案，切實(shí)保護(hù)高溫下勞動者的各項(xiàng)權(quán)益，尤其要關(guān)照城市中的弱勢群體，給他們一片遮擋烈日的“蔭涼”。
高溫補(bǔ)貼不能替代休息權(quán)
高溫補(bǔ)貼僅是落實(shí)《防暑降溫措施暫行辦法》的一個(gè)方面,實(shí)際上,“高溫補(bǔ)貼”不能替代勞動者的“休息權(quán)”，甚至高溫下的勞動者休息權(quán)比高溫補(bǔ)貼更重要。據(jù)報(bào)道，7月17日至19日，由于天氣炎熱，南昌市120指揮中心，一共接到在街頭中暑暈倒的病人26例，創(chuàng)造了今年以來日均求助的最高紀(jì)錄。除農(nóng)民工外，公交車司機(jī)、戶外值勤的交巡警也是最易中暑的人群。據(jù)調(diào)查，中暑的病死率介于20％～70％。
高溫天氣，人命關(guān)天。希望有關(guān)部門要走出“空調(diào)房”，調(diào)查研究，加強(qiáng)監(jiān)管，既要讓高溫補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)，也要讓高溫下的勞動者得以休息。也只有這樣，才能全方位落實(shí)勞動者的權(quán)益保護(hù)政策，讓廣大勞動者躲過高溫極端天氣。
