2011年，我局特種設(shè)備安全工作在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)原則，以落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任為主線，緊扣預(yù)防和減少事故這一目標(biāo)，扎實(shí)有效地開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，思路清晰，履職盡責(zé)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，安全形勢(shì)平穩(wěn)�，F(xiàn)將全市2011年特種設(shè)備安全形勢(shì)分析報(bào)告如下：

　　一、全市特種設(shè)備的基本情況

　�。ㄒ唬┨胤N設(shè)備使用情況：

　　截止2011年12月31日，全市共有特種設(shè)備使用單位1138余家，涉及石油、化工、電力、機(jī)械制造、輕工等多個(gè)領(lǐng)域和商場(chǎng)、公園、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所以及居民住宅小區(qū)。已注冊(cè)登記特種設(shè)備6083臺(tái)（含停用），比上年增長(zhǎng)5.6％，其中鍋爐881臺(tái)（含汽水兩用鍋爐）、壓力容器2824臺(tái)、電梯1090臺(tái)、起重機(jī)械1450臺(tái)、游樂設(shè)施43臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛217輛，CNG車用氣瓶12978只、其他各類氣瓶126370余只，壓力管道558.5公里。持有效期內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員5383名，其中鍋爐929名、壓力容器862名、電梯53名、起重機(jī)械1677名、游樂設(shè)施30名、壓力管道103名、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛348名、特種設(shè)備焊接1121名、特種設(shè)備安全管理260名。





特種設(shè)備數(shù)量對(duì)比圖



　　2011年，全市新注冊(cè)登記特種設(shè)備883臺(tái)，其中鍋爐79臺(tái)、壓力容器296臺(tái)、電梯328臺(tái)、起重機(jī)械163臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛14輛；壓力管道32.6公里、各類氣瓶15822只（CNG氣瓶439只、氧氣瓶6383只、二氧化碳?xì)馄?38只）。撤除及報(bào)廢各類特種設(shè)備43臺(tái)，其中鍋爐11臺(tái)、壓力容器7臺(tái)、電梯6臺(tái)、起重機(jī)械12臺(tái)、大型游樂設(shè)施7臺(tái)，各類氣瓶6882只（CNG氣瓶154只、氧氣瓶41只、液化石油氣瓶6687只）。停用各類設(shè)備252臺(tái)，其中鍋爐63臺(tái)、壓力容器112臺(tái)、電梯52臺(tái)、起重機(jī)械23臺(tái)、大型游樂設(shè)施2臺(tái)。全市凈增特種設(shè)備840臺(tái)，電梯增量最多、增幅最大。




各縣（區(qū)）特種設(shè)備數(shù)量情況







特種設(shè)備使用登記數(shù)量分布圖



　�。ǘ�）特種設(shè)備生產(chǎn)情況：

　　2011年，全市特種設(shè)備許可證因企業(yè)放棄復(fù)審換證，過期失效2個(gè)壓力容器制造許可證，新增3個(gè)氣瓶充裝許可證，全市現(xiàn)有持特種設(shè)備許可證單位52個(gè)，許可證63張。




特種設(shè)備生產(chǎn)單位分布圖



　　2011年，全市制造企業(yè)共生產(chǎn)特種設(shè)備1496臺(tái)，其中起重機(jī)械918臺(tái)、壓力容器578臺(tái)。

 





　�。ㄈ�）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況：

　　全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)6個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)5個(gè)（兼職），無變化；特種設(shè)備專（兼）職安全監(jiān)察人員共12人。全市特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍為4個(gè)，其中綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，無變化；各類特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員共38人、98個(gè)證，其中綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)22人、75個(gè)證。

　�。�1）特種設(shè)備安全監(jiān)察。全市共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位1937家次，檢查設(shè)計(jì)單位9家次、制造單位77家次、安裝維修改造單位284家次、使用單位1560家次、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)4家次；檢查在用鍋爐375臺(tái)次、壓力容器2364臺(tái)次、電梯829臺(tái)次、起重機(jī)械518臺(tái)次、游樂設(shè)施177臺(tái)套次、各類氣瓶29365只。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見536條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》197份，責(zé)令停止使用鍋爐2臺(tái)、電梯2臺(tái)、起重機(jī)械3臺(tái)；封存扣押液化石油氣瓶200余只；對(duì)16余家違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的使用單位依法進(jìn)行了查處。

　�。�2）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。2011年，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)1496臺(tái)特種設(shè)備的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題102個(gè)；對(duì)693臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、維修過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)（其中38臺(tái)修理、改造，壓力管道32.61公里），發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題51個(gè)；對(duì)2207臺(tái)（另有各類氣瓶22188只，壓力管道21.69公里，安全閥1666只）在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題86個(gè)，判廢特種設(shè)備4臺(tái)、氣瓶471只。全市在用蒸汽鍋爐應(yīng)檢350臺(tái)，檢驗(yàn)335臺(tái)，定檢率96%；壓力容器應(yīng)檢698臺(tái)，檢驗(yàn)648臺(tái)，定檢率93%；電梯應(yīng)檢708臺(tái)，檢驗(yàn)686臺(tái)，定檢率97%；起重機(jī)械應(yīng)檢557臺(tái)，檢驗(yàn)503臺(tái)，定檢率90%。




特種設(shè)備定檢率比較圖



　　二、2011年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)不斷推進(jìn)，對(duì)全市130余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全協(xié)管員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的理論和實(shí)際操作考核，考核各類作業(yè)人員1583名；完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)新辦910名，復(fù)審673名特種設(shè)備作業(yè)人員、新注冊(cè)登記的883臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和補(bǔ)充完善，6178臺(tái)特種設(shè)備、5876名特種設(shè)備作業(yè)人員的信息已全部上傳并及時(shí)更新。

　　圍繞“安全責(zé)任，重在落實(shí)”的活動(dòng)主題開展了“百日安全活動(dòng)”；抓住“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)關(guān)鍵”，深入開展特種設(shè)備隱患排查治理，組織了五次安全大檢查；以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題，開展“安全生產(chǎn)月”教育活動(dòng)。重新修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織內(nèi)江市雙鑫有限責(zé)任公司等單位，先后進(jìn)行了10余次事故應(yīng)急演練。

　�。ǘ�）專項(xiàng)行動(dòng)迅速有效。在用儲(chǔ)氣井安全隱患專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，最后1家已簽署協(xié)議，確定了改造和檢驗(yàn)的有關(guān)事宜；服務(wù)重點(diǎn)工程，開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程，在做好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)安全監(jiān)察；全力做好“中國內(nèi)江2011中美澳藝術(shù)滑水對(duì)抗賽”、推進(jìn)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實(shí)施座談會(huì)的特種設(shè)備安全保障工作；電梯安全工作專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入；認(rèn)真開展涉危企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；開展深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理工作，對(duì)全市29家氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位組織了整治驗(yàn)收；開展特種設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以資中縣銀山鴻展工業(yè)有限責(zé)任公司和內(nèi)江鳳凰煤礦機(jī)械有限公司為試點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

　　三、安全形勢(shì)分析

　　今年，我市特種設(shè)備安全繼續(xù)呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但仍存在著影響特種設(shè)備安全的客觀問題：

　　1、在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，安全管理落實(shí)不到位，由于層層分包，特種設(shè)備安裝前不按規(guī)定履行安裝告知手續(xù)，安裝完成后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格投入使用的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　2、電梯使用管理差，尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，電梯使用管理不到位，人為引發(fā)電梯運(yùn)行故障，不能按規(guī)定申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、及時(shí)領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告、更換檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　3、液化石油氣、氧氣等氣瓶充裝單位的安全投入不足，管理水平低，特種設(shè)備作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)行，氣瓶的定期檢驗(yàn)率達(dá)不到要求。

　　4、在小作坊、私營業(yè)主的生產(chǎn)活動(dòng)中使用的汽水兩用鍋爐，不按規(guī)定辦理使用登記、作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。

　　5、對(duì)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置的作用認(rèn)識(shí)不足，不按規(guī)定按期進(jìn)行校驗(yàn)，或帶故障工作現(xiàn)象比較突出，且存在反復(fù)。

　　五、2012年工作打算

　　1、圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作，服務(wù)重點(diǎn)工程，安全監(jiān)察與服務(wù)并舉，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　2、細(xì)化電梯分類監(jiān)管工作，加強(qiáng)電梯日常安全監(jiān)察，規(guī)范電梯安全使用、管理，逐步解決這一群眾反映最強(qiáng)烈的問題。

　　3、強(qiáng)化安全隱患的整改落實(shí)，對(duì)排查的安全隱患，要落實(shí)到位，整改到位，有效防范安全事故的發(fā)生。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位，尤其是中小企業(yè)、私營業(yè)主的宣傳工作，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。

　　5、加大對(duì)氣瓶充裝單位的安全監(jiān)察力度，強(qiáng)化證后監(jiān)管，用強(qiáng)有力的安全管理，保證氣瓶的充裝、使用安全。

　　6、加強(qiáng)鍋爐、壓力容器中的換熱器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管和能效測(cè)試工作，幫助我市能效測(cè)試機(jī)構(gòu)順利獲得許可，努力完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。