規(guī)劃多變導(dǎo)致產(chǎn)生“斷頭路”

市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該規(guī)劃的重點(diǎn)是市際交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。在以前的交通規(guī)劃建設(shè)中，由于缺少統(tǒng)籌區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化規(guī)劃，由于三地各自編制規(guī)劃的時(shí)間不一樣，鄰市新規(guī)劃往往未能及時(shí)反映到本市最新的規(guī)劃中，尤其當(dāng)鄰市的新規(guī)劃較舊規(guī)劃變化較大的時(shí)候，容易造成相鄰兩市的規(guī)劃銜接不完全到位。在現(xiàn)實(shí)中，這種情況多表現(xiàn)為規(guī)劃的道路技術(shù)等級、車道數(shù)等未能銜接，產(chǎn)生“斷頭路”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了近期計(jì)劃打通的珠海市區(qū)與中山坦洲之間的9條斷頭路，在珠海與中山、江門之間，仍有11條規(guī)劃或建設(shè)中的高速公路、主干道和次干道未能銜接。在這些道路中，有些是因?yàn)楦髯砸?guī)劃的等級、車道和建設(shè)時(shí)間不同，比如珠海機(jī)場高速(北延段)與江門縣道540延長線的銜接；有些是珠海已明確建設(shè)的道路，但對方仍未明確銜接的道路，如珠海香海南、北路與中山道路的銜接；有的是因?yàn)榻ㄔO(shè)滯后而未銜接好，如珠海高欄港第二通道與江門縣道540的銜接。

根據(jù)該規(guī)劃，要在珠海、中山和江門三地之間構(gòu)建“十橫十四縱十五加密線”區(qū)域高快速路，“六橫九縱十條加密線”區(qū)域主干路，和9段市際聯(lián)系支線。未來珠海與中山之間公路銜接點(diǎn)，將由現(xiàn)在的8個(gè)增加至27個(gè)，珠海與江門之間的公路銜接點(diǎn)，將有現(xiàn)在的5個(gè)增加至9個(gè)。

該負(fù)責(zé)人介紹，這些區(qū)域高快速路中，與珠海相關(guān)的一共有19條，其中“橫線”有5條：縱線有9條，加密線有5條。

解決邊防“二線”問題可學(xué)深圳

在規(guī)劃公布要打通的珠海市區(qū)與中山坦洲之間的9條斷頭路中，珠海造貝工人新村路與中山坦洲潭隆南路的銜接是最先開工的。上月，這條路在開工僅一周左右后又停工了，原因是涉及到特區(qū)邊防二線管理的問題，該路珠海段僅70米長的距離，長期困擾近10萬人的出行。

南都記者了解到，在處理特區(qū)邊防二線問題上，交通一體化規(guī)劃單位省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心提出了一個(gè)解決的建議，即學(xué)習(xí)深圳的做法。根據(jù)規(guī)定，在邊境管理區(qū)與非邊境管理區(qū)之間的交通要道上要設(shè)置檢查站，目前珠海境內(nèi)設(shè)置了上沖、下柵等邊防檢查站。中山、珠海新建跨市線路將涉及二線邊防問題。這個(gè)問題不能有效解決，將影響珠中江交通一體化的進(jìn)程。

省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同樣涉及到這個(gè)問題的還有深圳市。在國務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的批復(fù)》中明確：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市后，暫時(shí)保留現(xiàn)有特區(qū)管理線，不再新增。”深圳的邊防管理沒有因?yàn)樘貐^(qū)擴(kuò)大而擴(kuò)大。珠�？梢詤⒄丈钲诘淖龇�，維持現(xiàn)有的邊防管理線和檢查站，新增跨市通道不設(shè)邊防�！敖ㄗh珠海市就該問題報(bào)請省政府，由省政府轉(zhuǎn)報(bào)國家有關(guān)部門(批準(zhǔn))�！�

3771億“蛋糕”吸引民間資金

在規(guī)劃一系列的交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化重大工程后，規(guī)劃對這些項(xiàng)目做了個(gè)投資匡算，預(yù)計(jì)在近期、中期和遠(yuǎn)期，道路項(xiàng)目投資總額為2236.1億元，軌道交通項(xiàng)目投資總投資額為1098.4億元，港航項(xiàng)目投資總額為436.5億元，總計(jì)3771億元，如此巨大的資金從何而來？項(xiàng)目的投融資問題引起關(guān)注。

規(guī)劃認(rèn)為，在國家和省一系列利好政策下，可以提供解決交通建設(shè)資金難題的途徑。國家在“十二五”期間每年安排一批國省干線公路重點(diǎn)路段進(jìn)行綜合改造，發(fā)布了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見，鼓勵(lì)民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路等項(xiàng)目，廣東省也出臺了相關(guān)的政策。與此同時(shí)，省政府在《珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃(2009-2020年)》中明確“通過財(cái)政投入、交通建設(shè)與營運(yùn)稅費(fèi)轉(zhuǎn)移等方式籌措資金，對打通市際斷頭路、瓶頸路等對推進(jìn)一體化進(jìn)程具有較大意義的項(xiàng)目予以激勵(lì)性補(bǔ)助”。

規(guī)劃亮點(diǎn)

航空：目前，珠海航空產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)擁有以中航通飛、美國西銳等為代表的通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立通用飛機(jī)的銷售、維修、養(yǎng)護(hù)、執(zhí)管、咨詢、評估、駕駛培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)、空中游覽等服務(wù)體系，形成具有區(qū)域競爭力和影響力的臨空經(jīng)濟(jì)。

港口：形成以珠海港為主，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的珠江三角洲西部港口群。

珠海港以發(fā)展石油基地、煤炭基地、海洋裝備制造基地等大宗散貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸為主，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，逐步打造珠三角新的散雜貨中心港和珠江西岸集裝箱干線港，并在客運(yùn)中處于領(lǐng)先地位，積極發(fā)展港澳線水上高速客運(yùn)和海島旅游服務(wù)。

中山港以發(fā)展集裝箱喂給運(yùn)輸為主，兼顧鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、化工等散雜貨運(yùn)輸，大力發(fā)展以臨海工業(yè)為依托和基礎(chǔ)的港口建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

江門港以能源、原材料等散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧集裝箱運(yùn)輸，作為珠海港散雜貨中心和集裝箱干線港的重要補(bǔ)充，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造大港口大工業(yè)大物流格局，促進(jìn)工業(yè)集聚，客運(yùn)以港澳線水上高速客運(yùn)和海島旅游服務(wù)為主。

樞紐車站：整合優(yōu)化形成20個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和18個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐，以及重點(diǎn)銜接港口、機(jī)場、口岸等節(jié)點(diǎn)，形成層次分明、定位合理、銜接充分的樞紐換乘體系。

經(jīng)對珠中江經(jīng)濟(jì)圈以及周邊重要的綜合客運(yùn)樞紐進(jìn)行的布局梳理，布局門戶型對外樞紐1個(gè)、區(qū)域型綜合樞紐4個(gè)、都市型客運(yùn)樞紐15個(gè)。各層次的綜合客運(yùn)樞紐的對外銜接，重視規(guī)劃軌道、高快速路集疏運(yùn)通道與樞紐的合理銜接，提高集疏運(yùn)快捷性和便利性。其中，珠海機(jī)場為“門戶型對外樞紐”，珠海金灣綜合樞紐、珠海拱北口岸綜合樞紐、中山城北綜合樞紐、江門南站綜合樞紐為“區(qū)域型綜合樞紐”。

布局樞紐性貨運(yùn)樞紐4個(gè)、區(qū)域型綜合樞紐8個(gè)、都市型客運(yùn)樞紐6個(gè)。各層次的綜合貨運(yùn)樞紐的對外銜接，重視規(guī)劃樞紐的鐵路專線、水運(yùn)集疏運(yùn)通道，為實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的形式提供基礎(chǔ)，提高樞紐貨物集疏運(yùn)能力和運(yùn)輸效率。其中，珠海港貨運(yùn)綜合樞紐、珠�？崭圬涍\(yùn)樞紐、江門鶴山貨運(yùn)綜合樞紐、江門新會貨運(yùn)綜合樞紐為“樞紐型貨運(yùn)樞紐”。