近日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在《江蘇檢驗檢疫局強化“三個監(jiān)管”推動出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)》專報信息上批示：應(yīng)予宣傳推廣。副局長孫大偉批示：出口示范區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變出口商品檢驗監(jiān)管方式的重要措施，此項工作江蘇局抓得早、抓得好，已初見成效。望繼續(xù)探索完善相關(guān)制度和工作機制，在確保質(zhì)量安全、實現(xiàn)有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步便利出口貿(mào)易，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

　　早在2008年初，江蘇局就在全省啟動了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作。5年來，示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出政府重視、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)受益、質(zhì)量提升、便利貿(mào)易的良好態(tài)勢，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　多方聯(lián)動：強化質(zhì)量提升

　　目前，全省共建成省級示范區(qū)12個，涵蓋汽車、摩托車、自行車、IT、光電顯示、服裝等集聚產(chǎn)業(yè)，其中3個通過了國家級示范區(qū)的現(xiàn)場考核。在建設(shè)過程中，江蘇局推動，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，企業(yè)履責(zé)，充分調(diào)動了各方參與示范區(qū)建設(shè)的積極性和主觀能動性，也有效提升了區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　常熟出口電子信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)是江蘇三個國家級示范區(qū)之一，也是全國首個出口信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。在江蘇局的推動下，常熟市政府將示范區(qū)建設(shè)列入2012、2013年度全市省級以上創(chuàng)建項目，成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對建設(shè)情況開展督察。硬件上，投資7億元用于區(qū)內(nèi)變電站建設(shè)、道路改造、綠化工程等。軟件上，組建人力資源局，開展創(chuàng)業(yè)精英洽談活動，幫助引進海外人才，并投資1.5億元建成高新園中等專業(yè)學(xué)校，為區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才。

　　昆山自行車質(zhì)量安全示范區(qū)的主管單位之一昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，于2012年底拿出150萬元會同江蘇檢驗檢疫局、江蘇省質(zhì)監(jiān)局等單位設(shè)立昆山市最高質(zhì)量獎項“市長質(zhì)量獎”；與江蘇檢驗檢疫局、江蘇省商務(wù)局積極支持示范區(qū)龍頭企業(yè)好孩子兒童用品有限公司參加江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎評選，使之成為首屆江蘇省最高質(zhì)量獎五家獲得者中唯一質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)。

　　各方的聯(lián)動有效提升了示范區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品的質(zhì)量。今年上半年，12個省級以上示范區(qū)出口額達91.3億美元，約占全省出口額的5.9%。區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品國外通關(guān)合格率繼續(xù)保持100%，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　動態(tài)調(diào)整：強化差別監(jiān)管

　　圍繞提升監(jiān)管模式創(chuàng)新的有效性、可靠性，江蘇局在全面評價企業(yè)質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)上，以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，探索檢、管、放分離式通關(guān)機制與收費模式改革。

　　2009年2月，蘇州汽車及零部件出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)投入建設(shè)，集聚了一批以博世汽車、金龍客車等世界500強、國家免驗企業(yè)為代表的汽車及零部件專業(yè)制造廠家200多家，產(chǎn)品覆蓋客車整車、汽車底盤等多個領(lǐng)域，已經(jīng)成為國內(nèi)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。目前，該示范區(qū)在強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管工作與企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險、信用等級掛鉤，一類企業(yè)實施信用監(jiān)管，二類企業(yè)實施驗證監(jiān)管，對產(chǎn)品質(zhì)量好、信用等級高的企業(yè)，在保證合格的前提下，對其出口產(chǎn)品實施信用放行。目前，示范區(qū)有免驗企業(yè)1家，一類企業(yè)12家，二類企業(yè)52家。“示范區(qū)內(nèi)每個企業(yè)實施差別化管理，使我們既有動力，又有責(zé)任，促使我們更加重視依靠產(chǎn)品質(zhì)量來推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展�！币晃黄髽I(yè)老總說。

　　此外，示范區(qū)內(nèi)還依據(jù)質(zhì)量信用信息，應(yīng)用信息化手段自動研判、調(diào)整監(jiān)管方式，確保信用監(jiān)管模式處于動態(tài)運行中。對于發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故，根據(jù)其影響程度予以暫�；蛉∠�示范區(qū)企業(yè)稱號。去年以來，有3家企業(yè)從蘇州出口汽車及零部件示范區(qū)企業(yè)中動態(tài)調(diào)出。

　　供應(yīng)鏈管理：強化風(fēng)險監(jiān)控

　　隨著經(jīng)濟全球化和消費者需求的變化，企業(yè)競爭的重點已從企業(yè)間競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣��?yīng)鏈上企業(yè)集群的整體競爭。江蘇局主動適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式的轉(zhuǎn)變，在示范區(qū)建設(shè)上轉(zhuǎn)變以批次管理為核心的管理理念，構(gòu)建以風(fēng)險管理為核心的供應(yīng)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管模式，追求質(zhì)量可控基礎(chǔ)上的快捷服務(wù)。

　　在昆山自行車質(zhì)量安全示范區(qū)，昆山檢驗檢疫局借鑒ISO31000標準理論，組建TBT技術(shù)協(xié)作組，在行業(yè)專家的協(xié)助下對自行車類產(chǎn)品按照8個大類進行風(fēng)險分解，對行業(yè)按照供應(yīng)鏈物流環(huán)節(jié)進行流程分解，在境外通報、市場反饋、三方服務(wù)機構(gòu)和主要企業(yè)中建立24個核心風(fēng)險監(jiān)控點，企業(yè)在供應(yīng)鏈內(nèi)部關(guān)鍵流程建立了近千個風(fēng)險監(jiān)控點，通過檢驗、檢測和檢查等手段來采集風(fēng)險點在供應(yīng)鏈內(nèi)外部的監(jiān)控數(shù)據(jù)，并在檢驗檢疫主導(dǎo)下通過管理案例、管理現(xiàn)場發(fā)布會的方式引導(dǎo)企業(yè)將風(fēng)險管理和改善手段應(yīng)用到各個監(jiān)控點的控制當(dāng)中。

    在各示范區(qū)，各分支局還通過評價引入具備資質(zhì)的社會實驗室與檢查機構(gòu)資源，擴大信息共享范圍，完善風(fēng)險的監(jiān)測與驗證工作；通過對風(fēng)險信息收集和監(jiān)測、分析，開展區(qū)內(nèi)企業(yè)針對性約談、風(fēng)險預(yù)警與溯源調(diào)查，敦促示范區(qū)企業(yè)建立風(fēng)險事件自主召回、修復(fù)和更新制度。