【案情回放】

    2012年11月，廣東順德檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十四條的規(guī)定，對(duì)某知名化工公司作出了罰款人民幣6萬元的處罰。

    2012年6月21日，該化工公司在順德口岸申報(bào)3批品名均為水乳狀涂料出境，共計(jì)25個(gè)20英尺集裝箱、重357噸、數(shù)量24892桶，金額995879.4美元。順德局工作人員在口岸現(xiàn)場查驗(yàn)確認(rèn)這3批貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，但該公司未能提供危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。經(jīng)調(diào)查，該公司承認(rèn)了出境貨物屬危險(xiǎn)品，且未辦理危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定的事實(shí)。該公司的行為違反了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條規(guī)定。

    [案情分析]

    因?yàn)槲ｋU(xiǎn)品并非完全列入法檢商品目錄，部分出口危險(xiǎn)品無須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口危險(xiǎn)品未使用危險(xiǎn)包裝容器的監(jiān)管存在偶然性。對(duì)于出口危險(xiǎn)品未使用危險(xiǎn)包裝容器的追責(zé)，企業(yè)的解釋各式各樣：有企業(yè)過分依賴海關(guān)監(jiān)管條件，疏忽申報(bào)，甚至自行判斷貨物不屬于危險(xiǎn)品，不需要申報(bào)危險(xiǎn)包裝容器的使用鑒定；有的企業(yè)則心存僥幸，明知是危險(xiǎn)品，但仍試圖蒙混過關(guān)，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)和逃避法律責(zé)任。出口危險(xiǎn)品，如果未使用符合規(guī)定的危險(xiǎn)包裝容器，在長時(shí)間的海運(yùn)或貨運(yùn)跨境運(yùn)輸中，極易產(chǎn)生爆炸或泄漏等危險(xiǎn)，所以亟須我們重視和加強(qiáng)監(jiān)管。

    【案件啟示】

    本案提醒貨主和代理企業(yè)：要重視檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，了解出口貨物檢驗(yàn)檢疫方面的要求。

    本案提醒檢驗(yàn)檢疫部門：要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品需使用包裝容器的使用鑒定的監(jiān)管，增加對(duì)化工產(chǎn)品等危險(xiǎn)品的現(xiàn)場查驗(yàn)，加大對(duì)非法檢商品的抽查力度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出口化工產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)的宣傳，令其使用符合要求的包裝容器。

    【相關(guān)法規(guī)】

    《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條規(guī)定：為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。

    《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十四條：提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。