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核輻射、生物和化學恐怖事件具有隱蔽性、多樣性、突然性、威脅性、易行性、后果嚴重、難以偵檢和救治的特點。
檢驗檢疫部門處于口岸核生化涉恐事件應急處置工作的第一線，肩負著保障口岸正常安全對外開放，保護人民群眾身體健康的重任�？诎逗松O(jiān)測和應急處置具有專業(yè)性強、處置風險大、涉及部門多、社會關注廣等特點，一旦處置不當，會引起嚴重的社會關注，影響口岸的正常開放和人民群眾的身體健康，甚至會造成嚴重的國際影響。江蘇檢驗檢疫局今年上半年在口岸及時排查了2起集裝箱攜帶不明白色粉末事件、1起手續(xù)不全生物制劑、妥善處置了1起旅客攜帶劇毒化工品事件，確保了江蘇口岸對外開放安全，保障了我國人民的生命健康和環(huán)境安全。
案例一鎮(zhèn)江檢驗檢疫局妥善處置印度尼西亞入境集裝箱攜帶不明白色和淡黃色粉末案
事件：2013年3月25日15：20，江蘇鎮(zhèn)江檢驗檢疫局人員在對從印度尼西亞進口的直接染色劑進行現(xiàn)場檢疫查驗時，在集裝箱內(nèi)貨物包裝紙箱上發(fā)現(xiàn)四五處散在分布的白色粉末和淡黃色粉末分布帶。經(jīng)檢驗檢疫人員查驗，并與集裝箱裝載貨物進行比對，確定該不明白色粉末和淡黃色粉末分布帶不是集裝箱所載貨物。
針對集裝箱檢疫查驗現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)攜帶不明白色和淡黃色粉末的情況，現(xiàn)場檢疫人員立即關閉箱門，對集裝箱周圍做好空氣消毒，并嚴控消息發(fā)布，防止口岸發(fā)生恐慌。
可疑物外觀為粉末狀，40克左右，呈不規(guī)則線狀散落在貨物包裝箱表面，經(jīng)過現(xiàn)場生物恐怖因子快速試劑檢測，排除含有炭疽桿菌、鼠疫桿菌、土拉熱菌、布魯氏菌、鼻疽菌和類鼻疽菌、A型肉毒毒素和B型金黃色葡萄球菌腸毒素等8種常見的生物恐怖因子。3月27日，鎮(zhèn)江市反恐辦反饋檢測結(jié)果為“未發(fā)現(xiàn)可疑基團。即可排除毒品海洛因、大麻；也可排除常見有機農(nóng)藥和安眠藥成分”。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、快速檢測結(jié)果等綜合因素，鎮(zhèn)江局突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導專家小組經(jīng)過風險評估和分析，排除該白色和淡黃色粉末為生化恐怖因子。港口辦事處及時將檢測結(jié)果向集裝箱公司和貨主作了反饋，并對該集裝箱和貨物辦理放行手續(xù)。
提示：在全世界的范圍內(nèi)，生物恐怖襲擊在過去的幾十年里有明顯的發(fā)展趨勢。檢驗檢疫部門處于口岸核生化監(jiān)測和應急處置工作的第一線，肩負著保障口岸正常安全對外開放，保護人民群眾身體健康的重任�？诎逗松O(jiān)測和應急處置具有專業(yè)性強、處置風險大、涉及部門多、社會關注廣等特點，一旦處置不當，會引起嚴重的社會關注，影響口岸的正常開放和人民群眾的身體健康，甚至會造成嚴重的國際影響。鎮(zhèn)江局及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置了入境集裝箱攜帶不明白色和淡黃色粉末事件，杜絕了可能的傳染病及病原微生物通過入境集裝箱傳入我國，確保了鎮(zhèn)江口岸對外安全開放，保障了我國人民的生命健康和環(huán)境安全。
案例二連云港檢驗檢疫局在入境旅客行李中截獲有毒化工品
事件：2013年5月18日，江蘇連云港檢驗檢疫局工作人員在對“中韓之星”輪實施旅客檢疫時，在對入境旅客攜帶物檢疫中，從兩名韓國籍旅客的行李中截獲了兩袋白色粉末，重約30公斤。現(xiàn)場檢疫查驗人員在包裝袋上發(fā)現(xiàn)標有骷髏頭的劇毒標志，屬于劇毒化工品。
現(xiàn)場檢驗檢疫工作人員立即按照《口岸核生化有害因子監(jiān)測技術(shù)方案》要求開展處置工作。通過對旅客詢問得知該白色粉末是青島某公司從韓國購買用于金屬除垢，包裝袋上的韓文翻譯顯示，該產(chǎn)品在使用時需要身著防護服，戴口罩、乳膠手套等防護物品，人體經(jīng)皮膚、眼睛、呼吸道或消化道攝入該產(chǎn)品，將會出現(xiàn)皮炎、失明、眩暈、胸痛、神經(jīng)麻痹以及昏迷等癥狀，屬于劇毒物質(zhì)，對人體和環(huán)境危害較大�，F(xiàn)場工作人員立即向上級領導匯報，經(jīng)過該局相關部門的研究，初步排除口岸化學恐怖事件，對其按一般處置流程實施。因旅客不能提供有關部門準許進口批準證明等合法手續(xù)，并且該產(chǎn)品包裝簡陋，僅用透明塑料袋和紙箱包裝，在運輸過程中極易泄漏造成人體和環(huán)境危害，檢驗檢疫工作人員作出對這批白色粉末作扣留處理并在嚴密監(jiān)控下退運回韓國的處置決定。同時，將此次處置有毒化工品事件向海關、邊檢等口岸查驗單位作了通報。最終在中韓輪渡公司配合協(xié)助下，將這兩件有毒化工品退送到韓國，消除了入境有毒物質(zhì)危害連云港口岸的隱患，有效地保護了口岸衛(wèi)生安全。
提示：須進一步加強旅客攜帶行李的檢疫查驗工作，在一線工作中，須嚴格執(zhí)行《口岸核生化有害因子監(jiān)測技術(shù)方案》（國質(zhì)檢衛(wèi)〔2010〕424號），防范化學有害因子經(jīng)口岸非法輸入，有效預防、控制和減少化學有害因子對國家安全、人員健康、環(huán)境保護造成危害和破壞。
案例三南京檢驗檢疫局在入境旅客行李中截獲肉毒桿菌毒素注射液
事件：2013年7月29日夜，江蘇南京檢驗檢疫局機場辦旅檢工作人員在對由臺北抵寧的MU5002次航班進行攜帶物X光檢查時，發(fā)現(xiàn)一名女性旅客的行李中有可疑物品，立即要求其開包接受查驗。經(jīng)檢查，該旅客行李中攜帶了20支“BOTOX”牌肉毒桿菌毒素注射液。工作人員立即按照《口岸核生化有害因子監(jiān)測技術(shù)方案》及《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》要求開展工作。經(jīng)檢查，該批注射液包裝安全無破損無滲漏，旅客稱其用途為接受內(nèi)地美容醫(yī)院邀請用于注射教學，可以初步排除口岸生物恐怖事件，工作人員立即將此情況向上級領導進行了匯報。由于旅客不能提供有關部門準許進口批準證明等合法手續(xù)，并且該旅客短暫停留2天后即將返臺，審批手續(xù)也來不及辦理，檢驗檢疫工作人員依法對該批注射液進行了截留封存處理，開具了“出入境人員攜帶物留驗/處理憑證”。并于8月1日監(jiān)督該批注射液全部退運出境，使事件得到及時有效的處理。隨著近年來人們生活水平的提高，肉毒桿菌毒素注射美容因其見效快、效果明顯的特點受到越來越多人的青睞。而肉毒桿菌毒素除了人們所知的美容、除皺作用外，還具有劇烈的毒性作用。肉毒毒素是一種神經(jīng)毒素，也是目前毒性最強的毒素之一，人們食入和吸收這種毒素后，神經(jīng)系統(tǒng)將遭到破壞，出現(xiàn)頭暈、呼吸困難和肌肉乏力等神經(jīng)中毒癥狀，致殘率、病死率極高。
提示：此次事件進一步加強了旅檢工作人員的風險意識和責任意識，對我們在今后的工作中有效應對特殊物品的處置有著重要的警示作用：1.強化業(yè)務培訓，加大開包查驗力度。目前，出入境特殊物品的種類不斷增加，并且包裝、容器、內(nèi)容物性狀復雜多樣，X光機下鑒別較為困難。為此，要對特殊物品進行系統(tǒng)的分類摸底，特別是歸入特殊物品管理的醫(yī)學美容產(chǎn)品，要掌握其基本情況，著力提高一線檢疫人員X光機下鑒別水平，并不斷加大開包查驗力度。2.實施分類管理，加強重點航班查驗。對國際（地區(qū)）航班實施分類管理，對于韓國、中國臺灣等醫(yī)學美容發(fā)達的入境重點航班，增大查驗力度和頻次。3.加大宣傳力度，強化旅客法律意識。加強與媒體溝通合作，對于出入境特殊物品的檢驗檢疫法律法規(guī)進行廣泛宣傳，強化旅客對入境特殊物品事先審批、現(xiàn)場主動申報和后續(xù)監(jiān)管的法律意識和程序意識，在檢疫查驗現(xiàn)場張貼、發(fā)放有關宣傳材料等。4.及時發(fā)現(xiàn)問題，定期向地方通報。對口岸現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題定期向地方衛(wèi)生部門通報，建議地方衛(wèi)生部門加大檢查、監(jiān)督力度，杜絕未經(jīng)審批的特殊物品入境使用。
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近年來，江蘇檢驗檢疫局因地制宜，大力推進口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設，探索建立了口岸反恐“抓好機制、隊伍、硬件的三大建設、強調(diào)應急響應、風險分析、部門配合、信息宣傳的4個突出”的“3+4”工作模式，使口岸核生化涉恐事件應急處置能力取得了長足進步。今年1月至7月共處置核生化有害因子事件23批次，其中放射性超標事件19批次，是去年的2.5倍；排查口岸不明白色粉末事件2起，排查口岸不明生物制劑1起；截獲劇毒化工品事件1起，在旅檢口岸截獲劇毒化工品事件獲得國家質(zhì)檢總局通報表揚。
