生產(chǎn)許可證辦理程序（國(guó)家發(fā)證）
(一) 申請(qǐng)和受理
1.企業(yè)生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
1)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份；
2) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；
3) 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))；
4) 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
對(duì)申請(qǐng)材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。
3.實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送審查部。
(二)企業(yè)實(shí)地核查
1. 根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴拷M織實(shí)地核查。
2. 由省級(jí)許可證辦公室或?qū)彶椴恐贫ㄆ髽I(yè)實(shí)地核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)，由審查部組織審查的，審查部同時(shí)將核查計(jì)劃抄送所在地省級(jí)許可證辦公室。
3. 省級(jí)許可證辦公室或?qū)彶椴恐概?至4名審查員組成審查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
4. 審查組按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)間一般為1-3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
5. 由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)；由審查部組織審查的，審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時(shí)告知省級(jí)許可證辦公室。
6. 企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級(jí)許可證辦公室或?qū)彶椴繒嫔蠄?bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(三)產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
1. 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。
2. 經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
3. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
4. 企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(四)審定和發(fā)證
1. 由省級(jí)許可證辦公室負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送審查部；由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，審查部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核。
2. 審查部自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)許可證審查中心。
3. 全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)全國(guó)許可證辦公室。
4. 國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
5. 全國(guó)許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。
(五)集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可
1. 集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。
2. 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
3. 所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。凡按規(guī)定由省級(jí)許可證辦公室組織企業(yè)實(shí)地核查的，集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以以書面形式委托分公司所在地省級(jí)許可證辦公室組織核查。集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室負(fù)責(zé)按上述規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。
4. 其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。
(六)委托加工備案程序
1. 委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(1) 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案的產(chǎn)品；
(2) 申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求；
(3) 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。
2. 受委托企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(1) 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)委托加工備案產(chǎn)品；
(2) 已獲得生產(chǎn)許可證；
(3) 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。
3. 委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級(jí)許可證辦公室提出備案申請(qǐng)，并分別提交以下備案申請(qǐng)材料：
(1) 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請(qǐng)書》一式二份；
(2) 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(3) 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
(4) 公證的委托加工合同復(fù)印件。
4. 省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自收到委托加工備案申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，進(jìn)行必要的核實(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案。對(duì)不符合條件的，不予備案并說明理由。
生產(chǎn)許可證辦理程序（省級(jí)發(fā)證）
(一) 申請(qǐng)和受理
1.企業(yè)生產(chǎn)列入省級(jí)發(fā)證目錄的產(chǎn)品，向其所在市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
1)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份；
2) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；
3) 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))；
4) 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
2.市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
對(duì)申請(qǐng)材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。
(二)企業(yè)實(shí)地核查
省局根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，分別確定具體產(chǎn)品的實(shí)地核查方式。
1.確定由省許可證辦公室直接組織實(shí)地核查的，市局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將已受理企業(yè)的申請(qǐng)材料和企業(yè)名單及電子版本上報(bào)省許可證辦公室。省許可證辦公室自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以《實(shí)地核查結(jié)果告知書》的形式告知被核查企業(yè)，同時(shí)告知市許可證辦公室。
2.確定由市許可證辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)地核查的，市許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以《實(shí)地核查結(jié)果告知書》的形式告知被核查企業(yè)。
3. 由省級(jí)許可證辦公室或市許可證辦公室制定企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)，由市許可證辦公室組織審查的，市許可證辦公室同時(shí)將核查計(jì)劃抄送省級(jí)許可證辦公室。
4. 省級(jí)許可證辦公室或市許可證辦公室指派2至3名審查員組成審查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，市級(jí)或受市局委托的縣局必須委派1名觀察員參加，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
5. 審查組按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)間一般不超過3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
6. 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，審查組應(yīng)在《實(shí)地核查結(jié)果告知書》中說明理由，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，企業(yè)審查工作終止。作出受理決定的市局應(yīng)當(dāng)收回《行政許可申請(qǐng)受理決定書》，同時(shí)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)地核查的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(三)產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
1. 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。
2. 需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)報(bào)送實(shí)地核查組織單位和被檢企業(yè)企業(yè)對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向?qū)嵉睾瞬榻M織單位提出復(fù)檢申請(qǐng)。實(shí)地核查組織單位應(yīng)在收到復(fù)檢申請(qǐng)5日內(nèi)作出是否復(fù)檢的書面答復(fù)。對(duì)符合復(fù)檢條件的，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)工作，如無正當(dāng)理由拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的，按企業(yè)審查不合格處理。
4.企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
(四)審定和發(fā)證
1.由市許可證辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)地核查的，市許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)將《審查合格待發(fā)證企業(yè)登記表》和企業(yè)申報(bào)材料簽署意見匯總后，報(bào)送省許可證辦公室。
2.省局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間（包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間）不計(jì)入45日期限內(nèi)。符合發(fā)證條件的，省局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證及副本；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。
3.省局將獲證企業(yè)名錄以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)證情況要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
(五)集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可
1.集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（以下統(tǒng)稱所屬單位）具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
2.所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地市局提出申請(qǐng)。凡按規(guī)定由市許可證辦公室組織實(shí)地核查的，集團(tuán)公司所在地市許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以書面形式委托所屬單位所在地市許可證辦公室組織核查。集團(tuán)公司所在地市許可證辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。集團(tuán)公司所在地市許可證辦公室直接派出審查組進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)通知所屬單位所在地市許可辦公室，并邀請(qǐng)其派觀察員參加實(shí)地核查。
3.集團(tuán)公司取得生產(chǎn)許可證后，新增加的所屬單位需要與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，對(duì)新增所屬單位進(jìn)行審查，審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。
4.所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的集團(tuán)公司及所屬單位應(yīng)當(dāng)分別繳納審查費(fèi)和產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。
5.他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。
